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Getty Images El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, pronunció un discurso durante una ceremonia solemne con motivo del Día del Servicio Diplomático en la Academia Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, en honor a Gennadiy Udovenko, el 22 de diciembre de 2025. Getty Images
Zelenski dijo que los 20 puntos acordados con los estadounidenses ofrecen a Ucrania garantías de seguridad que reflejan la membresía de la OTAN.
El ucraniano Volodímir Zelenski ha detallado un plan de paz actualizado que ofrece a Rusia la posibilidad de que las tropas ucranianas se retiren del este y se establezca una zona desmilitarizada en su lugar.
Al detallar el plan de 20 puntos acordado el fin de semana en Florida entre embajadores estadounidenses y ucranianos, Zelenski dijo que los rusos responderán el miércoles, una vez que los estadounidenses hayan hablado con ellos.
Calificando el plan como el “marco fundamental para poner fin a la guerra”, dijo que propone garantías de seguridad en forma de una respuesta militar coordinada por parte de Estados Unidos, la OTAN y los europeos si Rusia ataca nuevamente a Ucrania.
Sobre el espinoso asunto del este del Donbás ucraniano, Zelenski dijo que una “zona económica especial” es una opción potencial.
Dijo a los periodistas que, dado que Ucrania se opone a una retirada militar, los negociadores estadounidenses están tratando de establecer una zona desmilitarizada o una zona económica especial. Enfatizó que, independientemente del área de donde se retiren las tropas ucranianas, el mantenimiento del orden público seguirá siendo responsabilidad de Ucrania.
“Hay dos opciones”, dijo Zelenski. “O la guerra continúa, o debemos decidir algo sobre todas las posibles zonas económicas”.
Se cree que el plan de 20 puntos es una actualización del documento original de 28 puntos, acordado por el embajador estadounidense Steve Witkoff con los rusos hace varias semanas, y que fue ampliamente visto como demasiado inclinado hacia las demandas del Kremlin.
Rusia ha insistido en que Ucrania retire sus tropas de aproximadamente una cuarta parte de la región oriental de Donetsk que aún controla a cambio de un tratado de paz. El resto del territorio ya está bajo control ruso.
Zelenski explicó que los temas delicados, incluida la cuestión territorial, deberán resolverse “a nivel de líderes”, pero el nuevo borrador proporcionaría a Ucrania garantías de seguridad sólidas y una fuerza militar de 800.000 efectivos.
Mapa del este de Ucrania
La mayor parte del plan actualizado se asemeja a las recientes conversaciones de Berlín, en las que participaron el negociador estadounidense Steve Witkoff y Jared Kushner junto con líderes ucranianos y europeos. Posteriormente, las conversaciones se trasladaron la semana pasada a Miami, donde el equipo del presidente estadounidense Donald Trump se reunió por separado con el embajador ruso Karli Dmitriev y luego con funcionarios ucranianos y europeos.
Ahora parecen surgir muchos más detalles sobre el problema territorial, aunque está claro que la parte ucraniana no ha podido llegar a un consenso con los estadounidenses.
Zelenski explicó que si Ucrania está dispuesta a retirar sus fuerzas pesadas 5, 10 o 40 kilómetros para crear una zona económica en el 25% de Donetsk que aún posee, efectivamente desmilitarizándola, entonces Rusia también tendría que retirarse “en consecuencia 5, 10 o 40 kilómetros”.
Las tropas rusas se encuentran actualmente a unos 40 km (25 millas) al este de las ciudades fortificadas ucranianas de Sloviansk y Kramatorsk, habiendo capturado la ciudad de Siversk.
El presidente ruso, Vladimir Putin, probablemente no se sentiría impresionado por este tipo de compromiso propuesto para Donetsk. Dijo este mes que si las tropas ucranianas no se retiran, Rusia tomará el control de todo el este de Ucrania por la fuerza.
Sin embargo, Trump está presionando por un acuerdo para poner fin a casi cuatro años de guerra total, y el presidente ucraniano cree que Rusia no puede permitirse el lujo de rechazar el plan estadounidense.
“No pueden decirle al presidente Trump: ‘Mira, estamos en contra de un acuerdo pacífico'”, dijo Zelenski a los reporteros. “Si intentan obstruir todo, entonces el presidente Trump tendrá que darnos armas pesadas, mientras les impone todas las sanciones posibles”.
Zelenski aclaró que si se establece una zona económica especial en Donetsk, debe estar bajo la administración y la policía ucranianas, “ciertamente no la llamada policía rusa”. La línea de frente actual se convertiría en la frontera de la zona económica, con fuerzas militares internacionales en tierra a lo largo de la línea de contacto para garantizar que no haya intrusión rusa.
Rusia ha rechazado hasta ahora la propuesta europea de una “coalición de voluntarios” para vigilar cualquier tratado de paz como una “amenaza descarada”.
Zelenski dijo que todo el plan de paz necesitaría un referéndum, y solo un referéndum puede decidir la idea de una posible zona económica especial en el Donbás.
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Enfatizó que también alrededor de la central nuclear de Zaporizhzhia, actualmente bajo ocupación rusa, se debe establecer una zona económica, y las tropas rusas deben salir de otras cuatro regiones de Ucrania: Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Kharkiv.
La propuesta estadounidense actual para la planta nuclear es que Ucrania, Estados Unidos y Rusia la operen conjuntamente, pero Zelenski dijo que Kiev no está de acuerdo.
Los puntos clave del plan confirman la soberanía de Ucrania y proponen un tratado de no agresión entre Rusia y su vecino, con mecanismos de supervisión.
Además de garantías de seguridad sólidas similares al Artículo 5 de la OTAN, según el cual los estados miembros deben ayudar si un aliado es atacado, Ucrania podrá mantener una fuerza militar máxima de 800.000 efectivos en tiempos de paz.
Todavía se está negociando el plan estadounidense para recibir compensación a cambio de garantías de seguridad, por lo que Zelenski dice que actualmente no es parte del documento.
No hay ninguna referencia a impedir que Ucrania se una a la OTAN, que estaba en el plan original de 28 puntos y que Rusia ha exigido constantemente.
Y el último marco propone que Ucrania se una a la Unión Europea, con una fecha fija para la adhesión. Actualmente es candidato, pero se considera que varios otros países candidatos están primero, como Albania.
Hay planes para un Fondo de Inversión para Ucrania de alrededor de $200 mil millones (£150 mil millones) con la participación de Estados Unidos y Europa.
Otro punto es que Ucrania necesita celebrar elecciones lo antes posible inmediatamente después de la firma del tratado. Tanto Rusia como Estados Unidos han insistido en la votación, aunque Ucrania está bajo la ley marcial debido a la agresión total.
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